Integrovaný portál MPSV


Zaměstnanost > Informace z úřadů práce > Šumperk > Informace ÚP v Šumperku > Postup při vyřizování stížnosti, petice
Language is not available - English Mezinárodní stránka pro všechny dostupné jazyky.
MPSV Zaměstnanost Sociální tematika EURES Formuláře Sociální poradce Registr adres
Úvodní stránka  Zaměstnanost - výchozí stránka 
Hledání   Nápověda   Domů   Přihlásit
  Nejste přihlášen. Můžete se zaregistrovat.

Z á s a d y
pro vyřizování a evidenci stížností a peticí
doručených Úřadu práce v Šumperku

 

     Tyto Zásady pro vyřizování a evidenci stížností a peti¬cí doručených Úřadu práce v Šumperku (dále jen „Zásady“) podrobněji upravují režim pro vyřizování
a evidenci stížností a peticí, které byly doručeny Úřadu práce v Šumperku (dále jen „ÚP“).

     Zásady vycházejí ze zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů  (dále jen „správní řád“ nebo „SŘ“); ze zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, jsou v souladu s Příkazem ministra PSV č. 43/2005 a respektují principy dobré správy.

 


I. Stížnosti

1. Pojmy

     Stížnosti podle těchto Zásad jsou podání definovaná jako stížnosti podle správního řádu a jiné stížnosti.


1.1. Stížnosti podle správního řádu

  • jsou podání osob dotčených nevhodným chováním úředních osob nebo postupem správního orgánu, neposkytuje-li jim správní řád jiný prostředek ochrany (§ 175, odst. 1 SŘ);§ 175 SŘ se na řešení těchto stížností nepoužije, pokud se jedná o občanskoprávní, obchodně právní a pracovněprávní úkony prováděné správními orgány a na vztahy mezi orgány téhož územního samosprávného celku při výkonu samostatné působnosti (§ 1, odst. 3 SŘ).
  • jsou podání osob, které mají výhrady k obsahu protokolu (který se jich přímo dotýká), sepsaného podle § 18 správního řádu a neúčastnily se jednání nebo provedení úkonu v protokolu zaznamenaného; stížnost musí být podána bezprostředně po seznámení s protokolem (§ 18, odst. 4 SŘ).

    Při nakládání se stížnostmi podle správního řádu se postupuje podle § 175, části čtvrté správního řádu a podle těchto Zásad.

 


1.2. Jiné stížnosti

  • jsou podání osob dotčených nevhodným chováním úředních osob nebo postupem správního orgánu v jiných než správních činnostech;
  • jsou podání, jejichž pisatelé upozorňují na nevhodné chování úředních osob nebo postup správního orgánu vůči jinému.

    Při nakládání s jinými stížnostmi se postupuje podle těchto Zásad.

1.3. Další evidovaná podání

     Podle těchto Zásad se dále evidují podání označená podavatelem jako stížnost (s výjimkou dotazů a žádostí o radu), která nejsou stížností podle obsahu
a jako stížnost nejsou vyřizována (např. vyřízeno jako odvolání v režimu SŘ, podnět ke kontrole zaměstnavatele apod.).
     Tato podání jsou zaznamenána v ústřední evidenci stížností vedené pověřeným zaměstnancem (nebude u nich zaznamenávána důvodnost a přijatá opatření) a předána k vyřízení příslušnému útvaru. Stížnosti, jejichž režim vyřizování je určen zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, se vyřizuje podle tohoto zákona a příkaz se na něj vztahuje pouze v části týkající se jejich evidence.

1.4. Stížnosti se zvláštním režimem vyřizování

     Stížnosti, jejichž režim vyřizování je určen zvláštním zákonem , se vyřizují v tomto režimu a Zásady se na ně vztahují pouze v části týkající se evidence stížností


2. Podání stížnosti

2.1.
     Podání stížnosti je možno učinit písemně, ústně, dálnopisem, faxem,
v elektronické podobě nebo pomocí jiných technických prostředků. U stížností podle bodu I. 1.1. by mělo být podání v elektronické podobě buď odesláno z datové schránky nebo podepsáno zaručeným elektronickým podpisem; dálnopisem, faxem, prostřednictvím veřejné datové sítě bez použití zaručeného elektronického podpisu resp. datové schránky nebo pomocí jiných technických prostředků učiněné podání by mělo být potvrzeno, popřípadě doplněno do 5 dnů (§ 37, odst. 4 SŘ). Pokud toto doplnění nebo potvrzení nebude provedeno, stížnost se dále vyřizuje jako stížnost dle SŘ s tím, že pro zaslání vyrozumění o vyřízení stížnosti se použije  analogicky
bod I. 2.2. U Jiných stížností uvedené potvrzení nebo doplnění není nutné.


2.2.
      Pokud u jiné stížnosti podané prostřednictvím elektronické pošty není uveden zaručený elektronický podpis, ani poštovní adresa stěžovatele pro doručování písemností Českou poštou, s.p. (dále jen poštovní adresa) a vyrozumění o vyřízení stížnosti nebude jen obecné (budou sdělovány údaje o osobě podavatele), vyžádá
si vyřizující útvar poštovní adresu s upozorněním, že pokud nebude doplněna, nemůže stěžovateli zaslat vyrozumění o vyřízení stížnosti, vzhledem k platnosti
§ 11 a dalších, zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů; a zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

2.3.
     Z obsahu stížnosti musí být zřejmé, které věci se týká a čeho se stěžovatel domáhá, u stížností podle správního řádu, i kdo stížnost podává.

2.4.
     Pokud je stěžovatel vyzýván k odstranění nedostatků podání, je třeba mu
k tomu poskytnout přiměřenou lhůtu a upozornit jej, že pokud v této lhůtě nedostatky podání neodstraní, bude podání bez vyřizování založeno.

2.5.
     V případě odstranění vad podání se u stížností podle správního řádu postupuje podle § 37 odst. 3 správního řádu.

2.6.
     V případě stížnosti podané skupinou osob se u stížností podle správního řádu postupuje podle ustanovení o zastoupení - § 35 SŘ (o společném zmocněnci
a společném zástupci).

 


3. Evidence stížností, postup po přijetí stížnosti

3.1.
     Stížnosti podléhají ústřední evidenci stížností vedené pověřeným zaměstnancem.

3.2.
     Zaměstnanec ÚP, který v rámci své úřední činnosti přijal stížnost je povinen neprodleně o jejím přijetí informovat ředitele ÚP a stížnost mu postoupit. Ředitel ÚP určí útvar, který stížnost prošetří.

3.3.
     Spis je následně předán k zaevidování v ústřední evidenci stížností, kterou vede pověřený zaměstnanec, a přidělení čísla jednacího.

3.4.
     Evidence stížností musí obsahovat:

  • datum podání;
  • jméno, příjmení, datum narození a adresu trvalého bydliště stěžovatele;
  • označení osoby nebo útvar, proti které stížnost směřuje;
  • předmět stížnosti;
  • komu byla stížnost předána k vyřízení
  • výsledek šetření;
  • opatření k nápravě;
  • data o odeslání zprávy o přijetí a vyřízení stížnosti;
  • záznam o splnění opatření k nápravě.

3.5.
     Zaevidovaný spis je předán útvaru pověřenému prošetřením stížnosti.



4. Potvrzení příjmu, lhůty

4.1.
     Dnem doručení podání, je u písemné stížnosti, u stížnosti zaslané faxem nebo dálnopisem a stížnosti zaslané elektronické podatelně, den doručení podatelně ÚP. V případě doručení mimo podatelnu, u ústních stížností a u podání přijatých elektronickou poštou den jejich převzetí jiným zaměstnancem ÚP.

4.2.
     V okamžiku, kdy je zřejmé, že stížnost nebude vyřízena do 30 dnů ode dne doručení, vyřizující útvar potvrdí písemně (resp. elektronicky, pokud písemné potvrzení u stížností podaných elektronicky nebude možné) příjem stížnosti stěžovateli. Zároveň ho informuje, v jakém předpokládaném termínu bude stížnost vyřízena. Maximální lhůtu 60 dnů lze překročit, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení stížnosti. O překročení i důvodech vyřizující útvar uvědomí stěžovatele. Lhůty se počítají v kalendářních dnech.

 

5. Příslušnost k vyřízení

     Stížnost nesmí být vyřizována tím, proti komu směřuje, jemu podřízeným zaměstnancem, ani osobou podjatou.

 

6. Práva stěžovatele při vyřizování stížnosti

6.1.
     Podání stížnosti nesmí být stěžovateli na újmu; odpovědnost stěžovatele
za trestný čin nebo správní delikt není tímto dotčena.

6.2.
     Žádost stěžo¬vatele o utajení jeho jména musí být respektována. Jméno stěžovatele se též neuvádí, pokud by uvedení bylo v rozporu s právem na ochranu osobnosti podle občanského zákoníku.

6.3.
     Utajení identity stěžovatele lze prolomit vždy ve vztahu ke státnímu orgánu, který vede řízení podle zvláštního předpisu (např. soudy, orgány činné v trestním řízení, orgány rozhodující o správních deliktech, finanční úřady apod.).

6.4.
     Stěžovatel nemá obecně právní nárok, aby na základě jeho stížnosti byly provedeny určité úkony, i když se jich ve stížnosti domáhá.

 

7. Postup při vyřizování stížností


 
7.1.
     Útvar ÚP, jemuž byla stížnost přidělena, postupuje takto:

7.1.1.
     Ověří charakter podání  (viz bod III. 1.1.)

7.1.2.
     Ověří příslušnost k vyřízení. Zjistí-li útvar, že mu byla přidělena stížnost, která patří do působnosti jiného útvaru ÚP nebo orgánu veřejné správy, neprodleně mu ji postoupí.
     O postoupení jinému orgánu veřejné správy uvědomí stěžovatele. Postoupení se u stížnosti podle správního řádu, která patří do působnosti jiného orgánu veřejné správy, provede usnesením podle § 12 správního řádu. Pokud je již při třídění písemností zjištěno, že se jedná o takové stížnosti, zajistí jejich postoupení
a oznámení stěžovateli pověřený zaměstnanec.

7.1.3.
     Zjistí, zda od téhož pisatele není jiným útvarem řešena souběžně stížnost nebo jiné podání v obdobné záležitosti. Pokud ano, spolupracují útvary při vyřízení obou podání.

7.1.4.
     Zjistí, zda v ústřední evidenci stížností není záznam o vyřízené obdobné stížnosti téhož pisatele a u pověřeného zaměstnance v centrální evidenci uložena písemnost. Pokud ano, vypůjčí si písemnost proti podpisu, seznámí se s jejím obsahem a vyřídí stížnost obdrženou. Zapůjčený spis neprodleně vrátí pověřenému zaměstnanci.

7.1.5.
     Vyžaduje-li vyřízení součinnost dalších útvarů, vyžádá si ji vyřizu¬jící útvar
a zajistí zpracování komplexní odpovědi.


7.2. Šetření stížnosti

7.2.1.
     Útvar vyřizující stížnost řádně prošetří všechny podstatné skutečnosti
ve stížnosti uvedené.

7.2.2.
     Je-li to vhodné, provede místní šetření, vyžádá si dokumenty, které bezprostředně s obsahem stížnosti souvisejí, případně stanoviska správních orgánů, kterých se věc týká, vyžádá si vyjádření osob, které mohou přispět k objasnění věci.
     U stížností podle bodu I. 1.1. může vyslechnout stěžovatele, osoby, proti nimž stížnost směřuje, popřípadě další osoby, které mohou přispět k objasnění věci
(viz § 175 odst. 4 SŘ); nelze však uplatňovat zajišťovací prostředky (viz § 58 a násl. SŘ), osoby, které by měly být vyslechnuty při prošetřování stížnosti, nejsou povinny vypovídat, záleží jen na nich, zda žádosti správního orgánu vyhoví.
     Pokud bude obsah stížnosti nasvědčovat tomu, že lze na jejím základě zahájit řízení z moci úřední, může správní orgán postupovat podle ustanovení § 137 SŘ.

 


8. Vyřizování různých druhů stížností

8.1. Ústně podané stížnosti

8.1.1.
     Ústně podané stížnosti přijímá v sídle ÚP pověřený zaměstnanec, na pobočkách a detašovaných pracovištích vedoucí zaměstnanci. O ústních stížnostech, které nelze vyřídit ihned při jejich podání, pořídí pověřený zaměstnanec, resp. vedoucí zaměstnanci písemný záznam.

8.1.2.
     Záznam u stížností podle správního řádu musí obsahovat jméno, příjmení
a poštovní adresu stěžovatele. Dále u všech stížností datum, kdy byl záznam pořízen, předmět stížnosti; jméno, příjmení a podpis zaměstnance, který záznam pořídil. Tento zaměstnanec předá kopii záznamu proti podpisu stěžovateli a zajistí neprodlené předání stížnosti řediteli ÚP.

8.1.3.
     O ústních stížnostech, které jsou vyřízeny ihned při jejich podání, není pořizován písemný záznam a nejsou evidovány v centrální evidenci stížností.

8.2.
     Stížnosti podané prostřednictvím elektronické pošty

     Stížnost s elektronickým podpisem doručená přes podatelnu obsahuje údaj
o platnosti certifikátu. U stížnosti doručené mimo podatelnu je možné platnost certifikátu ověřit v elektronické poště.

8.3. Anonymní stížnosti

     Anonymní stížnost je vždy jinou stížností a podlého ústřední evidenci stížností
a podléhá povinnosti postoupit ji řediteli ÚP. Upozorňuje-li anonymní stížnost na konkrétní nedostatky, jejichž odstranění si vyžaduje zásah orgánu veřejné správy, prošetří ji příslušný útvar ÚP, nebo ji předá k prošetření příslušnému orgánu. Jinak lze stížnost bez prošetření založit. O tomto úkonu se provede záznam do spisu.


8.4. Opakované stížnosti

8.4.1.
     Opakovanou stížností je podání, kterým stěžovatel vyjadřuje nespokojenost
se způsobem vyřízení své předchozí stížnosti, popř. se jinou formou domáhá téhož cíle, který byl obsahem předchozí stížnosti.

8.4.2.
     Neuvádí-li stěžovatel v opakované stížnosti nové skutečnosti a vyřizující útvar ověří, že předchozí stížnost byla řádně vyřízena, stěžovateli tuto skutečnost sdělí vyrozuměním o vyřízení stížnosti.

8.4.3.
     U jiných stížností, podle bodu I. 1.2. těchto Zásad jej současně upozorní,
že další jeho podání v téže věci bude bez vyřizování zakládat, pokud nebudou obsahovat nové skutečnosti, které by měly podstatný vliv na způsob vyřízení věci.

8.4.4.
     Nebyla-li původní stížnost řádně vyřízena nebo sdělí-li stěžovatel nové skutečnosti, je třeba provést došetření stížnosti.


9. Vyřízení stížnosti

9.1.
     Stížnost je vyřízena odpovědí na všechny její části, včetně informace
o opatřeních přijatých k nápravě u stížností důvodných nebo částečně důvodných;
a případně i uvedením dalších možností, které stěžovatel v příslušné věci může využít (např. obrátit se na jiný orgán, soud, advokátní kancelář apod.). O přijatých opatřeních učiní vyřizující zaměstnanec záznam do spisu.

9.2.
     Součástí odpovědi nemohou být skutečnosti, o kterých jsou podle právních předpisů zaměstnanci povinni zachovávat mlčenlivost. Nelze porušit ani práva
a právem chráněné zájmy právnických a fyzických osob (právo občanů na ochranu osobnosti /zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů - $ 11/ a na ochranu osobních údajů /zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů/).

9.3.
     Opakovaná stížnost dle bodu I. 1.2., neobsahující nové skutečnosti, může být vyřízena založením po předchozím upozornění podle bodu I. 8.4.3.

 

II. Petice


1. Pojem

     Petice je písemné podání, které obsahuje žádost, návrh či stížnost ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu a které má náležitosti stanovené zákonem č. 85/1990 Sb., o právu petičním (dále jen „zákon“).


2. Příjem

     Úřad práce je povinen petici přijmout. Domáhají-li se petenti osobního převzetí petice určitou osobou a jejich žá¬dosti nelze z jakýchkoliv důvodů vyhovět, přijme petici zástupce určený touto osobou nebo podatelna.

 

3. Evidence petic, postup po přijetí petice

3.1.
     Petice podléhají ústřední evidenci petic vedené pověřeným zaměstnancem.

3.2.
     Zaměstnanec ÚP, který v rámci své úřední činnosti přijal petici je povinen neprodleně o jejím přijetí informovat ředitele ÚP a petici mu postoupit. Ředitel ÚP určí útvar, který petici prošetří.

3.3.
     Spis je následně předán k zaevidování v ústřední evidenci peticí, kterou vede pověřený zaměstnanec a přidělení čísla jednacího..

3.4.
     Evidence peticí musí obsahovat:

  • datum petice a datum jejího doručení ÚP;
  • jméno, příjmení, datum narození a adresu trvalého bydliště podatele;
  • datum přidělení petice k vyřízení;
  • jméno a příjmení zaměstnance ÚP, kterému byla petice přidělena k vyřízení;
  • datum a způsob vyřízení petice.

 

4. Vyřizování petice

4.1.
     Sestavení petice, její náležitosti i postup při jejím vyřizování jsou dány zákonem.

4.2.
     Zjistí-li útvar, jemuž byla petice přidělena, že její předmět spadá do působnosti jiného orgánu veřejné správy, postoupí petici tomuto orgánu do 5 dnů ode dne doručení a o postupu uvědo¬mí toho, kdo petici podal. Postupující útvar předá spis k založení pověřenému zaměstnanci. Pokud je již při třídění písem¬ností zjištěno,
že se jedná o takovou petici, zajistí její postoupení a oznámení pisateli pověřený zaměstnanec.

4.3.
     Pokud je útvar příslušný k vyřízení petice, postupuje obdobně podle bodu
I. 7.1 jako u stížnosti.

4.4.
     Petice musí být vyřízena do 30 dnů ode dne doručení, a to písemným vyjádřením k jejímu obsahu a informací o způso¬bu vyřízení. Způsob projednání a vyřízení stanoví vyřizující útvar. Vyžaduje-li vyřízení součinnost dalších útvarů, vyžádá si ji. Písemnou odpověď sdělí tomu, kdo petici podal nebo zastupuje členy petičního výboru.

 

III. Společná ustanovení


1. Identifikace podání

1.1.
     Při posuzování, zda podání je stížností ve smyslu těchto Zásad, peticí nebo jiným druhem podání, vychází vyřizující útvar z jeho obsahu a osoby podávajícího, u peticí též z označení podání a náležitostí petice, stanovených zákonem. Případné nejasnosti řeší pověřený zaměstnanec.

1.2.
     Pokud z podání označeného pisatelem jako stížnost vyplývá, že se jedná o podnět ke správnímu řízení, musí být okamžitě postoupeno orgánu nebo útvaru příslušnému k vyřízení podnětu. Obdobně se postupuje, je-li takto označeno podání po¬dle jiných právních předpisů (např. podnět ke kontrole zaměstnavatele podaný zaměstnancem, označený jako „stížnost“), s výjimkou podání spadajících do působnosti soudů.


2. Příslušnost k vyřízení

     Stížnosti a petice vyřizuje v souladu s platným organi¬začním řádem ten útvar, do jehož působnosti jejich předmět náleží, pokud nejsou podle organizačního řádu přiděleny k vyřízení pověřenému zaměstnanci.

 

3. Základní zásady pro vyřizování

     Útvary se řídí základními zásadami činnosti správních orgánů, uvedenými
v § 2 až 8 správního řádu (§ 2 – zásada legality, § 3 – zásada materiální pravdy, § 4 – zásada součinnosti, § 5 – odstranění rozporů, § 6 – zásada rychlosti a procesní ekonomie, § 7 – zásada rovnosti a § 8 – zásada dobré správy).


4. Evidence stížností a petic

4.1.
     Útvar, který stížnost nebo petici vyřídil, nebo postoupil mimo ÚP, předá její kopii, včetně případné kopie odpovědi, nebo záz¬namu o vyřízení obsahujícím podstatné údaje, pověřenému zaměstnanci. Současně jí předá i informaci o opatřeních přijatých k nápravě, pokud stížnost byla shledána důvodnou, nebo částečně důvodnou.

4.2.
     Pověřený zaměstnanec vede centrální evidenci spisů se stížnostmi a peticemi. Tyto spisy na vyžádání zapůjčuje ostatním útvarům ÚP. Průběžně provádí kontrolu vyřizování těchto podání a kontrolu plnění opatření přijatých k nápravě. Jedenkrát v kalendářním roce do porady užšího vedení ÚP předkládá zprávu o evidenci a vyřizování stížností a peticí.

 

 

Za úplnost informací na stránce odpovídá: Roman Holinka, Úřad práce v Šumperku, roman.holinka(a)su.mpsv.cz
Mapa stránek | Prohlášení o přístupnosti | Technická správa | Textová verze | Validita stránky