Strategie aktivní politiky zaměstnanosti (APZ) Úřadu práce v Olomouci v roce 2010

I. Východiska a zaměření

Úřad  práce vymezuje strategii na rok 2010 v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zaměstnanosti“) a v souladu s dalšími příslušnými předpisy (viz článek IV).

Pozornost Úřadu práce v Olomouci (dále „ÚP“) se zaměří především na uchazeče o zaměstnání nejvíce znevýhodněné na trhu práce a na zvyšování jejich zaměstnatelnosti, na snižování dlouhodobé nezaměstnanosti a na snižování regionálních rozdílů v nezaměstnanosti.

ÚP bude odpovědně zvažovat vhodnost použití jednotlivých nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (dále „APZ“), a to v závislosti  na situaci na trhu práce v regionu tak, aby byly prostředky APZ vynakládány co nejefektivněji (za účelem minimalizace případů, kdy je podpořen uchazeč o zaměstnání, který by si pracovní uplatnění nalezl i bez použití nástrojů APZ).

 V roce 2010 bude pokračovat realizace Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (dále „OP LZZ“) financovaného z Evropského sociálního fondu (dále „ESF“).

Nástroje „veřejně prospěšné práce“, „společensky účelná pracovní místa vyhrazená“ a „poradenské služby a rekvalifikace“ bude přednostně financovat z prostředků ESF, z prostředků národní APZ bude financovat především ostatní nástroje APZ (např. chráněná pracovní místa, chráněné pracovní dílny, zřízená společensky účelná pracovní místa). 

Nástroje určené k umístění uchazečů o zaměstnání

Jedná se o nástroje veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa včetně těchto nástrojů realizovaných v rámci Národních individuálních projektů (dále „NIP“) a Regionálních individuálních projektů (dále „RIP“) a příspěvku na zapracování.

Uvedenými nástroji bude ÚP v roce 2010 podporovat uchazeče o zaměstnání, kteří pro své individuální charakteristiky nemohou bez použití nástroje APZ nalézt vhodné zaměstnání:

• podporováni budou uchazeči o zaměstnání, kteří jsou evidováni úřadem práce déle než 5 měsíců,

• nástroji APZ je možné podpořit také další uchazeče o zaměstnání, a to v případech, kdy ÚP usoudí, že bez použití nástroje APZ by uchazeč pětiměsíční délky evidence dosáhl  - v těchto případech budou ÚP klást důraz především na podporu uchazečů o zaměstnání spadajících do některé z kategorií uvedené v § 33 zákona o zaměstnanosti.
 

Rekvalifikace a poradenské činnosti

Úřad práce bude preferovat rekvalifikace (včetně rekvalifikací realizovaných v rámci NIP a RIP) před ostatními nástroji APZ, a tím posílí zaměstnatelnost osob z dlouhodobého hlediska, ve zvýšené míře bude podporovat rekvalifikace s praktickou částí výuky a profesní rekvalifikace pro konkrétní uplatnění na trhu práce.
 
Pro zařazení do rekvalifikačního kurzu není podmínkou určitá doba evidence na ÚP. ÚP zařadí uchazeče nebo zájemce o zaměstnání do rekvalifikace neprodleně, pokud se rekvalifikací zvýší šance na získání zaměstnání.

Na rekvalifikaci budou doporučovány zejména skupiny uchazečů a zájemců o zaměstnání, které jsou obtížně umístitelné na trhu práce, tj. uchazeči o zaměstnání spadající do některé z kategorií uvedené v §33 zákona o zaměstnanosti a dále absolventi škol a uchazeči o zaměstnání, kteří jsou propuštěni v důsledku ekonomické krize a jejich kvalifikace neodpovídá požadavkům trhu práce.

Úřad práce může hradit také náklady rekvalifikace zaměstnanců a to tehdy, pokud je rekvalifikace nezbytná pro jejich stávající pracovní uplatnění. Žadatelem je v tomto případě zaměstnavatel.

Mimo rekvalifikace ÚP realizuje také poradenství pro uchazeče a zájemce, viz:
http://portal.mpsv.cz/sz/local/ol_info/poradenstvi

Ostatní nástroje

Jedná se o nástroje podporující udržení zaměstnanosti; nástroje, které jsou prevencí nezaměstnanosti a nástroje určené pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením [např. příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů chráněného pracovního místa/chráněné pracovní dílny (CHPM/CHPD), příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program, příspěvek na vytvoření CHPM/CHPD].

V oblasti podpory zaměstnávání osob se zdravotním postižením bude úřad práce preferovat jejich uplatnění na volném trhu práce.

V souladu s potřebami trhu práce úřad práce ověřuje nový nástroj APZ - odborný rozvoj (pilotovaný v rámci projektu „Vzdělávejte se!“):
http://portal.mpsv.cz/sz/local/ol_info/projekty

II. Obecné podmínky poskytování příspěvků

III. Zajištění zásad účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti při vynakládání prostředků v rámci APZ
V případě výběru dodavatelů rekvalifikací a poradenských činností jsou výše  uvedené zásady zajištěny tím, že úřad práce postupuje dle zákona o veřejných zakázkách a pro výběr plánovaných aktivit vyhlašuje výběrové řízení v režimu nadlimitní zakázky.

O zařazení /nezařazení / UoZ  a zájemců o zaměstnání do rekvalifikace/poradenské činnosti rozhoduje odbor zprostředkování a poradenství v souladu s vnitřním řídícím aktem ÚP a to zejména s ohledem na jejich možnosti uplatnění na trhu práce. Rekvalifikace/poradenská činnost jsou přitom chápány jako nástroj ke zvýšení zaměstnatelnosti konkrétních osob.

Návrh Individuálního plánu pracovní rehabilitace schvaluje odborná pracovní skupina.

V případě ostatních nástrojů APZ se žádost posuzuje v komisi APZ. Vychází se z článků I. a II. k této strategie s tím, že se hlasuje o přiznání / nepřiznání příspěvku i o jeho výši; na žádost člena nebo předsedy komise se zaznamenává, kdo hlasoval proti a z jakých důvodů. Komise je poradním orgánem ředitele úřadu práce, který doporučení komise schvaluje.

Příspěvek podle článku I. se neposkytne, jestliže dosud nebyly využity / prověřeny možnosti umístění uchazeče o zaměstnání bez využití nástrojů APZ.

Pokud je předmětem žádosti příspěvek na vytvoření místa (tj. na vybavení pracoviště), tento příspěvek ÚP neposkytne, pokud hodnotí podnikatelský záměr jako rizikový nebo neživotaschopný.

IV. Právní předpisy upravující poskytování příspěvků zaměstnavatelům a uchazečům o zaměstnání

• Zákon číslo 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

• Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů

• Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů

• Vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

• Vyhláška č. 519/2004 Sb., o rekvalifikaci uchazečů o zaměstnání a zájemců o zaměstnání a o rekvalifikaci zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů

V. Jednotlivé nástroje APZ

1. Veřejně prospěšné práce (§ 112 zákona o zaměstnanosti, § 24 vyhlášky č .518/2004 Sb.)
Příspěvek je určen na pracovní  příležitosti nepřesahující 12 měsíců po sobě jdoucích, spočívající především v údržbě veřejných prostranství, úklidu a údržbě veřejných budov a komunikací nebo jiných obdobných činnostech. (Mezi jiné obdobné činnosti patří např. práce osobního asistenta zdravotně postižených osob, pomocné práce charitativní, sociální, kulturní, pomocné práce ve školách a školských zařízeních, údržbářské práce ve prospěch obcí, státních a obecně prospěšných institucí a občanských sdružení.)

Agendu vyřizuje I. Stejskalová, IV. poschodí, dv. č. 17, tel. 950 141 326 a J. Čechovská, IV. poschodí, dv. č. 18, tel. 950 141 678.

2. Zřízení a vyhrazení společensky účelných míst u zaměstnavatelů (§ 113 zákona o zaměstnanosti, § 25 a 26 vyhlášky č. 518/2004 Sb.) 

a) Příspěvek na vyhrazení společensky účelného místa je poskytován ve formě částečné úhrady vyplacených mzdových nákladů na tohoto zaměstnance, včetně pojistného. Příspěvek se poskytuje měsíčně a je splatný do 30 kalendářních dnů po předložení vyúčtování vyplacených mezd. Příspěvek je poskytován po dobu uvedenou v dohodě s ÚP.

Agendu vyřizuje M. Šabatová, IV. poschodí, dv. č.19, tel. 950 141 422  a J. Čechovská, IV. poschodí, dv. č. 18, tel. 950 141 678.

b) Příspěvek na zřízení nového společensky účelného pracovního místa slouží na částečné krytí nákladů  na toto zřízení. Provozování takto podpořeného pracovního místa je požadováno po dobu minimálně 1 nebo 2 let od poskytnutí příspěvku. Má-li být zřízeno více než 5 pracovních míst, je ÚP povinen vyžádat si vypracování odborného posudku. Výše finančního příspěvku na 1 vytvořené místo může činit maximálně 137.376,- Kč.

Agendu vyřizuje J. Eis, IV. poschodí, dv. č.16, tel. 950 141 430.

c) Příspěvek na zřízení společensky účelného místa  pro výkon samostatné výdělečné činnosti slouží k částečné úhradě nákladů na zřízení nového pracovního místa. Dohoda o příspěvku bude uzavírána na dobu 1 nebo 2 let, po kterou musí být místo provozováno. Výše příspěvku bude stanovována individuálně podle možností uchazeče o zaměstnání uplatnit se na trhu práce, s přihlédnutím ke kvalitě podnikatelského záměru a ke skutečně vynaloženým nákladům. Nezávisle na tomto nástroji aktivní politiky zaměstnanosti nabízí ÚP uchazečům o zaměstnání, kteří chtějí zahájit podnikání, kurz pro začínající podnikatele. Výše finančního příspěvku na 1 nové pracovní místo, které začínající podnikatel zřídí sám pro sebe, může činit maximálně 137.376,- Kč.

Agendu vyřizuje J. Eis, IV. poschodí, dv. č.16, tel. 950 141 430.  

3. Příspěvek na zapracování  (§ 116 zákona o zaměstnanosti, § 29 vyhlášky č. 518/2004 Sb.)  
Příspěvek na zapracování je možno poskytnout nejdéle po dobu 3 měsíců, v maximální výši 4.000,- Kč měsíčně na jednu fyzickou osobu, která zapracovává. Poskytuje se jednorázově, a to zpětně za celé sjednané období a je splatný do 30 kalendářních dnů od předložení písemné informace o průběhu zapracování.

Agendu vyřizuje M. Šabatová, IV. poschodí, dv. č.19, tel. 950 141 422 

4. Příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program (§ 117 zákona o zaměstnanosti, § 30 vyhlášky č. 518/2004 Sb.)
Příspěvek je určen pro zaměstnavatele, kteří z důvodu přechodu na nový podnikatelský program nemohou pro své zaměstnance zabezpečit práci v rozsahu stanovené týdenní doby. Přechodem na nový podnikatelský program se rozumí období od ukončení nebo omezení stávající provozní činnosti s bezprostředně navazující etapou výměny technologického zařízení do doby zahájení provozní s bezprostředně navazující etapou výměny technologického zařízení do doby zahájení provozní činnosti nové. Využití tohoto nástroje  je vhodné v zájmu prevence nebo omezení propouštění zaměstnanců zaměstnavatele. Je možno jej poskytovat po dobu 6 měsíců, přičemž příspěvek na 1 zaměstnance může činit maximálně 4.000,- Kč měsíčně.

Agendu vyřizuje J. Eis, IV. poschodí, dv. č.16, tel. 950 141 430.

5. Chráněné pracovní místo – příspěvek na vytvoření (§ 75 zákona o zaměstnanosti, § 6 vyhlášky č. 518/2004 Sb.)
Chráněné pracovní místo je takové, které je vytvořeno zaměstnavatelem pro osobu se zdravotním postižením na základě písemné dohody s ÚP. Podmínkou je provozování pracovního místa po dobu nejméně 24 měsíců. Příspěvek lze poskytnout i osobě se zdravotním postižením na zahájení samostatné výdělečné činnosti. Má-li být zřízeno více než 5 pracovních míst, ÚP si může vyžádat  vypracování odborného posudku. Výše příspěvku pro osobu se zdravotním postižením činí maximálně 183 168,- Kč, pro osobu s těžším zdravotním postižením maximálně 274 752,- Kč.

Agendu vyřizuje J. Štětařová, IV. poschodí, dv.č. 21, tel. 950 141 466.

6. Chráněné pracovní místo – příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů  (§ 75 zákona o zaměstnanosti,§ 8 vyhlášky č. 518/2004 Sb.)
Výše příspěvku může činit maximálně 68 688,- Kč. Předpokladem k získání příspěvku je uzavření dohody s úřadem práce o vymezení případně vytvoření chráněného pracovního místa.

Agendu vyřizuje  J. Štětařová, IV. poschodí, dv.č. 21, tel. 950 141 466.

7. Chráněná pracovní dílna – příspěvek na vytvoření (§ 76 zákona o zaměstnanosti, § 6 vyhlášky  č. 518/2004 Sb.)
Chráněná pracovní dílna je pracoviště zaměstnavatele, vymezené na základě dohody s ÚP a přizpůsobené pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením, kde je v průměrném ročním přepočteném počtu zaměstnáno nejméně 60 % těchto zaměstnanců. Chráněná pracovní dílna musí být provozována po dobu nejméně 2 let ode dne sjednaného v dohodě. Výše příspěvku pro osobu se zdravotním postižením činí maximálně 183 168,- Kč, pro osobu s těžším  zdravotním postižením pak maximálně 274 752,- Kč.

Agendu vyřizuje  J. Štětařová, IV. poschodí, dv.č. 21, tel. 950 141 466.

8. Chráněná pracovní dílna – příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů (§ 76 zákona o zaměstnanosti, § 8 vyhlášky  č. 518/2004 Sb.)
Výše příspěvku může činit maximálně 91 584,- Kč u osob se zdravotním postižením a maximálně 137 376,- Kč na jednoho zaměstnance, který je osobou s těžším zdravotním postižením. Předpokladem k získání příspěvku je uzavření dohody s úřadem práce o vymezení případně vytvoření chráněné pracovní dílny.

Agendu vyřizuje J. Štětařová, IV. poschodí, dv.č. 21, tel. 950 141 466.

9. Rekvalifikace  (§ 108 -110 zákona o zaměstnanosti,vyhláška č. 519/2004 Sb.)
Žádost o rekvalifikaci - může podat každý uchazeč o zaměstnání a zájemce o zaměstnání u svého poradce pro zprostředkování. Uchazeč o zaměstnání  může současně s rekvalifikací požádat o úhradu dalších nákladů s ní spojených - § 3 vyhlášky 519/2004 Sb., zejména cestovného. Žádost bude posouzena a výsledek bude žadateli sdělen. Žádosti o rekvalifikace jsou posuzovány individuálně zejména podle toho, jaké má uchazeč o zaměstnání/zájemce o zaměstnání šance uplatnit se na trhu práce se stávající kvalifikací a zda lze reálně očekávat, že absolvováním rekvalifikace se tyto šance zvýší.
Zaměstnavatel může požádat o rekvalifikaci zaměstnanců - § 110 zákona o zaměstnanosti v zájmu jejich dalšího pracovního uplatnění.

Agendu vyřizuje M. Miklíková, I. Crhová, O. Pešáková, III. poschodí, dv. č. 87, 95, 88, tel. 950 141 421, 950 141 434, 950 141 323

10. Poradenské činnosti (§ 105 zákona 435/2004 Sb. §§ 21 - 23 vyhlášky 518/2004 Sb.)
Obdobně lze  požádat o zařazení do poradenských aktivit. Jejich cílem je zvýšit motivaci a rozvinout dovednosti potřebné k hledání zaměstnání.

Agendu vyřizuje Bc. J. Palinková, E. Trávníčková, PhDr. D. Nečasová, přístavba ÚP, I. poschodí, dv. č. 6, 9, 4, tel. 950 141 441, 950 141 442, 950 141 491.

11. Pracovní rehabilitace (§ 69 – 73 zákona č. 435/2004 Sb., §§ 1 - 5 vyhlášky 518/2004 Sb.)
Osoby se zdravotním postižením mohou  požádat o pracovní rehabilitaci i v tom případě, že nejsou uchazeči ani zájemci o zaměstnání.

Agendu vyřizuje PhDr. D. Nečasová, přístavba ÚP, I. poschodí, dv. č. 4, tel. 950 141 491

12. Projekt „Vzdělávejte se!“
Projekt je určen firmám, které nejsou přechodně v důsledku ekonomické krize schopny svým zaměstnancům přidělovat práci v plném rozsahu, a které chtějí využít vzniklý časový prostor k tomu, aby si jejich zaměstnanci mohli prohloubit nebo rozšířit kvalifikaci. Jeho cílem je prevence nezaměstnanosti. Zaměstnavatelé přechodně zasaženi ekonomickou krizí mohou pro své zaměstnance získat
- úhradu nákladů vzdělávací aktivity až do částky, kterou proplatili vzdělávacímu zařízení,
- příspěvek na mzdové náklady či náhradu mzdy zaměstnance, který se účastní školení, za dobu účastni na školení, a to až do výše 24 000 Kč měsíčně,
- úhradu cestovních náhrad, na které vznikl zaměstnancům nárok při účasti na školení a to až do výše skutečně vyplacených nákladů.
Zaměstnavatelé žádají o příspěvek úřad práce příslušný podle místa výkonu práce zaměstnanců, kteří se v rámci projektu „Vzdělávejte se!“ budou školit.

Agendu vyřizuje D. Bendová, Bc. P. Kozelková, V. Dokoupilová, III. poschodí, dv. č. 98a, 94, tel. 950 141 416, 950 141 463